Por Eric MEUNIER, 21 de abril de 2026
El 21 de abril de 2026, los Estados miembros de la UE votaron a favor de la desregulación de los nuevos transgénicos (OGM/NTG) durante el Consejo de Asuntos Exteriores de la UE. El texto pasa ahora al Parlamento Europeo, cuya Comisión de Medio Ambiente se reunirá el 4 de mayo, antes de que los eurodiputados celebren una sesión plenaria para debatir y votar el 19 de mayo de 2026.
Desde julio de 2023, el Consejo de la Unión Europea (UE) aún no había adoptado una posición formal sobre la propuesta de la Comisión Europea de desregular numerosos OGM obtenidos mediante nuevas técnicas de modificación genética (OGM/NTG). Sin embargo, el martes 21 de abril, el Consejo alcanzó una mayoría cualificada y adoptó formalmente una posición favorable en primera lectura. Tras ser debatido en numerosas ocasiones, este texto no había sido objeto hasta ahora de un acuerdo entre los Estados miembros debido a numerosos desencuentros.
Un texto que desregula numerosos OGM
El texto adoptado por el Consejo de la UE, sin ningún debate durante la reunión, fue rechazado por Croacia, Hungría, Austria, Rumanía, Eslovenia y Eslovaquia. Con las abstenciones de Alemania, Bélgica y Bulgaria, esto no bastó para bloquear una mayoría cualificada, ya que 18 de los 27 Estados, que representan el 66,59 % de la población europea, se pronunciaron a favori.
El texto adoptadoii prevé, por tanto, que los OGM/NTG se clasifiquen en dos categorías.
La primera, denominada «NTG 1», establecida sobre criterios no científicos, permitiría su comercialización en Europa sin evaluación de riesgos, sin autorización formal, pero tras la «verificación» de una declaración de la empresa, sin obligación de proporcionar un método que permita detectar e identificar el OGM no regulado, sin etiquetado (a excepción de los lotes de semillas), sin posibilidad de que los Estados miembros adopten medidas nacionales que restrinjan o prohíban dicha comercialización y sin vigilancia ambiental tras la comercialización. Sin embargo, hay dos excepciones: las plantas modificadas genéticamente mediante nuevas técnicas para resistir a los herbicidas o producir su propio insecticida (siempre que sea «conocido») no podrán acogerse a este estatus NTG1.
La categoría «NTG 2» se referiría al resto de OGM/NTG y estaría sujeta a un régimen similar al que regula actualmente los OGM.
Uno de los puntos de desacuerdo se refiere a las patentes asociadas a estas plantas, denunciadas por varios actores (ONG, sindicatos de agricultores, empresas de semillas…). Para ellos, no estar obligado a proporcionar un método de detección e identificación abre la puerta a un aumento de las solicitudes de patentes sobre los seres vivos. Un punto que, precisamente, desde 2023, ha sido objeto de numerosos desacuerdos entre los Estados miembros y que no queda resuelto por el texto adoptado en el Consejo el 21 de abril de 2026.
Una verdadera dificultad para el Consejo de la UE a la hora de posicionarse
Desde 2023, la ausencia de una posición oficial del Consejo de la UE no había impedido, en 2025, la apertura de negociaciones entre la Comisión, el Parlamento y el Consejo en el marco del diálogo tripartito, que reúne en una misma mesa a representantes de cada una de estas instituciones europeas. Iniciadas en primavera, se anunciaban complejas dadas las divergencias expresadas.
Por un lado, ya en 2023, la Comisión Europea proponía una desregulación casi total de los OGM/NTG, sin evaluación de riesgos (sanitarios, medioambientales, económicos, sociales…), sin etiquetado (salvo para los lotes de semillas), sin trazabilidad analítica de estos OGM (sin obligación de proporcionar ningún método de detección e identificación), sin posibilidad de que los Estados miembros adopten medidas nacionales (principio de subsidiariedad), al tiempo que se mantenía la posibilidad de patentar las plantas derivadas de estas NTG…
El Parlamento Europeo, en 2024, cuestionaba en particular este último punto, exigiendo que no fuera posible la concesión de patentes sobre estos OGM/NTG. Esta petición se hacía —y sigue haciéndose— eco de la constatación realizada por varios actores entonces y desde entonces, de que la desregulación de estos OGM abriría la puerta a una apropiación exacerbada de los seres vivos por parte de las multinacionalesiii. En el seno del Consejo, la cuestión de las patentes —y otras, como la del etiquetado para algunos Estados miembros— había sido fuente de fuertes oposiciones, lo que explicaba su incapacidad para alcanzar un consenso sobre el texto propuesto.
Un texto de compromiso con soluciones engañosas
A principios de diciembre de 2025, estas negociaciones dieron lugar a un texto denominado «de compromiso»iv que llama la atención. De hecho, este texto no supone ningún cambio significativo con respecto a la propuesta inicial de la Comisión Europea. Además de mantener la ausencia de evaluación de riesgos, de etiquetado o de obligación para las empresas de proporcionar un método que permita detectar e identificar sus OGM (trazabilidad analítica), el texto no propone nada vinculante para resolver la cuestión de las patentes.
Solo se formulan medidas no vinculantes, como una evaluación de los impactos que la patentabilidad de las plantas, las licencias asociadas y las prácticas de transparencia «tienen sobre la innovación en la selección vegetal, sobre el acceso de los productores de semillas al material biológico vegetal y a las técnicas, así como sobre la accesibilidad del material de reproducción vegetal para los agricultores y sobre la competitividad de la industria europea de semillas, en particular las pequeñas y medianas empresas, y el riesgo potencial de concentración del mercado». Todos estos impactos desaparecerían como por arte de magia con la segunda medida propuesta: la redacción de un «código de conducta» que las multinacionales deberían seguir, pero sin obligación legal.
Lo mismo ocurre con las «plataformas de licencias», que deberían garantizar, sin saber qué significan los términos, el acceso a las licencias para las pymes en condiciones «equitativas y razonables»… Último ejemplo: una evaluación esperada por parte de la Comisión Europea sobre «la patentabilidad de los vegetales, los rasgos y las técnicas, así como las prácticas de licencia y transparencia asociadas en la Unión sobre […] el riesgo de litigios que impliquen a agricultores u obtentores en situaciones en las que material biológico vegetal patentado pueda aparecer en sus cultivos o productos debido a una presencia accidental o a una similitud, sin que haya habido un uso intencionado del material biológico vegetal patentado»v. En caso de que se detecten problemas —siempre que la Comisión los califique como tales—, esta podrá «presentar propuestas legislativas destinadas a establecer condiciones o garantías obligatorias»…
El Consejo de la UE aprueba la desregulación de los OGM/NTG
A pesar del carácter no vinculante de las medidas propuestas, de los desacuerdos entre Estados, que marcaron los años 2024 y 2025, y de la oposición de numerosos actoresvi, es precisamente este texto de compromiso el que acaba de recibir el visto bueno del Consejo de la UE, este 21 de abril de 2026. Tal y como había manifestado el 19 de diciembre de 2025 durante un debate informalvii, Francia cambió su postura histórica y se declaró a favor de su adopción formal por parte del Consejo. Si bien en diciembre el Gobierno se jactaba de haber obtenido de la Comisión el compromiso de hacer respetar el contenido del compromisoviii, dicho compromiso no aportaba ningún carácter vinculante al texto de compromiso, tal y como ha confirmado recientemente un representante del Ministerio de Agricultura francésix.
Con esta votación, se conoce por primera vez desde 2023 la posición del Consejo en primera lectura sobre este texto de desregulación de los OGM/NTG. Ese mismo día, el Consejo también adoptó su posición en primera lectura sobre una propuesta presentada en 2023 por la Comisión Europea relativa a la producción y comercialización de material forestal de reproducciónx. Este texto establece específicamente que los árboles modificados genéticamente mediante nuevas técnicas estarán sujetos al texto de desregulación de los OGM, siempre y cuando este último sea finalmente adoptado.
El texto adoptado este 21 de abril de 2026 sobre los OGM/NTG volverá ahora al Parlamento Europeo para continuar su tramitación. El siguiente paso será una reunión de la Comisión de Medio Ambiente del Parlamento, el 5 de mayo, antes de que los eurodiputados debatan y voten su posición en segunda lectura, el 19 de mayo de 2026.
Referencias:
i Se alcanza la mayoría cualificada si se cumplen simultáneamente dos condiciones:
- al menos el 55 % de los Estados miembros (es decir, 15 de 27) han emitido un voto favorable
- dichos Estados miembros representan al menos el 65 % de la población total de la UE
ii El texto adoptado:
Consejo de la UE, «Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción del REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativo a los vegetales obtenidos mediante determinadas nuevas técnicas genómicas y sus productos, y por el que se modifica el Reglamento (UE) 2017/625», 8 de abril de 2026.
iii Antoine Vépierre, «Un amplio espectro de actores opuestos a la desregulación de los OMG/NTG», Inf’OGM, 20 de abril de 2026.
iv Eric Meunier, «Mayoría cualificada en el Consejo de la Unión Europea para desregular numerosos OMG», Inf’OGM, 19 de diciembre de 2025.
v El texto adoptado:
Consejo de la UE, «Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción del REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativo a los vegetales obtenidos mediante determinadas nuevas técnicas genómicas y sus productos, y por el que se modifica el Reglamento (UE) 2017/625», 8 de abril de 2026.
vi Antoine Vépierre, «Un amplio espectro de actores opuestos a la desregulación de los OMG/NTG», Inf’OGM, 20 de abril de 2026.
vii Eric Meunier, «Mayoría cualificada en el Consejo de la Unión Europea para desregular numerosos OMG», Inf’OGM, 19 de diciembre de 2025.
viii Eric Meunier, «El Gobierno francés a favor de la desregulación de numerosos OMG», Inf’OGM, 23 de enero de 2026.
ix Denis Meshaka, «El Ministerio de Agricultura admite un compromiso sobre las patentes en el reglamento sobre OMG/NTG», Inf’OGM, 14 de abril de 2026.
x Consejo de la UE, «Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción del REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativo a la producción y comercialización de materiales forestales de reproducción, por el que se modifican los Reglamentos (UE) 2016/2031 y (UE) 2017/625 del Parlamento Europeo y del Consejo y por el que se deroga la Directiva 1999/105/CE del Consejo (Reglamento sobre el material forestal de reproducción)», 10 de abril de 2026.
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Votación de la UE sobre los nuevos OGM: perjudicial para los agricultores, perjudicial para los consumidores y perjudicial para la naturaleza
Por Amigos de la Tierra Europa
Mañana, 21 de abril, los ministros de Asuntos Exteriores de la UE aprobarán una amplia desregulación de una nueva generación de alimentos y semillas modificados genéticamente (los nuevos OGM, producidos mediante las denominadas «nuevas técnicas genómicas»). Esto significa que acordarán excluirlos de los requisitos actuales de etiquetado y control de seguridad, privando así a los agricultores y a los consumidores del derecho a elegir lo que cultivan en sus campos y lo que comen. Esta decisión va en contra de la clara exigencia tanto de la industria alimentaria como de los ciudadanos de mantener su derecho a saber sobre todas las generaciones de OGM (1). Se trata de la primera votación de los ministros de la UE sobre este expediente desde 2023, y cabe destacar que la llevan a cabo los ministros de Asuntos Exteriores en lugar de los responsables de Agricultura o Medio Ambiente.
Los ministros de Asuntos Exteriores han estado votando todos los paquetes legislativos que desmantelan las protecciones sociales y medioambientales de la UE, los llamados «Omnibus». Esto demuestra claramente que este nuevo expediente sobre los OGM forma parte de una agenda desreguladora más amplia por parte de los responsables políticos europeos.
Mute Schimpf, activista alimentaria de Amigos de la Tierra Europa, ha declarado: «Durante más de veinte años, los europeos han dejado claro que no quieren OGM en sus platos.
¿Cómo se atreven ahora nuestros ministros a intentar introducirlos a escondidas, ocultándolos en las etiquetas? No se trata de innovación, se trata de permitir que un puñado de grandes corporaciones biotecnológicas y de pesticidas, como Bayer, obtengan cada vez más beneficios a costa de millones de agricultores, consumidores y la naturaleza».
Al excluirlos de la legislación actual sobre OGM, los nuevos OGM se comercializarán y cultivarán sin ningún tipo de control de seguridad ni supervisión de posibles daños para la salud de las personas y la naturaleza. Las empresas biotecnológicas que los comercialicen ya no serán responsables si se producen daños o si contaminan campos y productos convencionales u orgánicos.
Notas
(1) Más de 350 empresas alimentarias de 16 países, así como grupos de consumidores, han pedido que se mantenga un etiquetado claro para los nuevos OMG.
Sobre la propuesta de Reglamento:
Proyecto de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo. Croacia, Hungría, Austria, Rumanía, Eslovenia y Eslovaquia votaron en contra, Bélgica se abstuvo (apartado 7).
Texto oficial aprobado por el Consejo
Información de fondo sobre la desregulación de los nuevos OMG
Fuente: Amigos de la Tierra Europa
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