Por Christophe NOISETTE, 17 de diciembre de 2024
En el curso de su trabajo, los eurodiputados se reúnen con personas ajenas al mundo de la política. Estos encuentros oficiales figuran en una base de datos. Inf’OGM ha realizado un análisis detallado de las reuniones celebradas en el marco de los debates sobre la propuesta de la Comisión Europea para desregular los OGM. Como era de esperar, los partidarios de la desregulación celebraron el doble de reuniones con eurodiputados que los partidarios del principio de precaución.
El 5 de julio de 2023, la Comisión Europea propuso un proyecto de reglamento destinado a eliminar un gran número de OGM del marco actual. Este proyecto es consecuencia de una sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, que dictaminó que todos los OGM obtenidos mediante técnicas de modificación genética desarrolladas principalmente después de 2001 deben regularse de conformidad con la Directiva 2001/18 y, por tanto, autorizarse, evaluarse, trazarse y etiquetarse, etc.
A raíz de esta sentencia, las multinacionales y varios institutos de investigación orquestaron una impresionante campaña de presión. En julio de 2023, de acuerdo con las esperanzas y exigencias de las multinacionales, la Comisión Europea propuso poner fin al marco reglamentario para una serie de OGM, reducir drásticamente la evaluación de riesgos y suprimir el etiquetado. Sin embargo, la mayoría de los ciudadanos europeos sigue estando a favor del principio de precaución y del etiquetado de todos los OGM. Sin embargo, para ser adoptada, la propuesta también debe ser votada por el Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea (que representa a los Estados miembros). Así pues, el lobby a favor de la desregulación de los OGM va a continuar.
Grupos de presión de multinacionales
El sitio web del Parlamento Europeo ofrece información sobre las reuniones oficiales entre los eurodiputados y las « partes interesadas», caso por caso [1]. Así pues, este artículo se propone analizar las reuniones declaradas oficialmente por los eurodiputados en el marco del proyecto de desregulación de los OMG (procedimiento 2023/0226(COD)) [2]. Es evidente que las partes interesadas se reúnen con los eurodiputados en otros ámbitos, pero estas otras reuniones no oficiales son de facto imposibles de identificar…
El Parlamento Europeo empezó a debatir la propuesta presentada por la Comisión Europea en otoño de 2023. En febrero, adoptó su versión tras modificar el texto inicial. En nuestro artículo publicado en febrero de 2024, escribíamos: « Por su parte, el Parlamento Europeo ha adoptado su posición, que modifica la propuesta de la Comisión, pero por una escasa mayoría. Aunque ha mostrado su voluntad política de restablecer el etiquetado y prohibir las patentes, por ejemplo, el texto adoptado es confuso y jurídicamente incierto « [3]
Durante este periodo de trabajo, se han celebrado numerosas reuniones entre algunos eurodiputados y representantes de multinacionales, sindicatos agrícolas, ONG, etc. Así, desde el 12 de mayo de 2023 [4], se han registrado 139 reuniones sobre este tema. Estas reuniones se reparten, por tanto, a lo largo de dos legislaturas. Inf’OGM ha podido identificarlas cuando el tema de la reunión estaba claramente identificado como la regulación de los OGM/NTG [transgénicos/nuevas técnicas genómicas]. Es posible, sin embargo, que se hayan celebrado otras reuniones oficiales, pero es posible que se hayan registrado sobre otros temas si el actor o diputado abordó varios temas ese día.
¿Qué nos dice esta base de datos sobre la transparencia de las actividades de los eurodiputados? La primera lección es que son pocos los eurodiputados a los que se acude: 41 de 705 diputados (720 en la 10ª legislatura). Como era de esperar, los eurodiputados más solicitados en esta materia durante las dos últimas legislaturas son los ponentes (véase el cuadro). Los ponentes y los ponentes alternativos son diputados miembros de una comisión temática (Agricultura y Medio Ambiente en este caso) que coordinan los trabajos de sus colegas. Su papel es, por tanto, fundamental, ya que, por así decirlo, tienen la sartén por el mango. En conjunto, estos ponentes y ponentes alternativos participaron en casi la mitad (48,9%) de las reuniones que figuran en esta base de datos (67 de 137 reuniones). Los demás parlamentarios representaron entre 1 y 4 reuniones. Un caso particular es el de Robert Lins (14 reuniones). No fue ponente ni ponente alternativo, pero fue Presidente de la Comisión AGRI durante la 9ª legislatura (actualmente es Vicepresidente de esta Comisión).
Número de reuniones de diputados en la 9ª legislatura (2019/2024, 705 escaños)
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Nombre del ponente |
Número de reuniones |
Posición sobre el proyecto |
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Ponente: POLFJÄRD Jessica [5] (PPE) |
12 |
Favorable [6] |
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Ponentes alternativos : |
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HUITEMA Jan [7](Renew Europe) |
15 |
Favorable [7] |
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CLERGEAU Christophe [8] (Alianza Progresista de Socialistas y Demócratas) |
12 |
Desfavorable |
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HÄUSLING Martin [9] (Verdes/Alianza Libre Europea) |
0 |
Desfavorable [10] |
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HAZEKAMP Anja [11](GUE/NGL; Grupo de la Izquierda) |
0 |
Desfavorable [12] |
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FIOCCHI Pietro [13] (Conservadores y Reformistas Europeos – Hermanos de Italia) |
0 |
Favorable [14] |
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SARDONE Silvia [15] (Patriotas por Europa – Lega) |
1 |
Favorable [16] |
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Comisión AGRI |
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Ponente: VRECIONOVÁ Veronika [17] (Conservadores y Reformistas Europeos) |
1 |
Favorable |
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Ponentes alternativos |
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CHRISTENSEN Asger [18] ( Renew) |
9 |
Favorable [19] |
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OLEKAS Juozas [20] (Alianza Progresista de Socialistas y Demócratas) |
13 |
Favorable [21] |
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ŠOJDROVÁ Michaela (PPE) (Suplente) |
4 |
Favorable [22] |
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Total |
67 |
Durante la 10ª legislatura, que comenzó en julio de 2024, sólo se registran dos reuniones: uno con la eurodiputada Valérie Hayer (el 2 de octubre de 2024) y otro con la ponente de la Comisión ENVI durante la anterior legislatura, Jessica Polfjärd (el 18 de septiembre de 2024). Cabe señalar que desde el 2 de octubre de 2024 no se ha registrado ninguna reunión en la base de datos del Parlamento Europeo. Esto no es inusual, ya que el Parlamento ha adoptado una primera versión de su texto modificado y el procedimiento parece haber sido suspendido por el Consejo de la Unión Europea desde que Hungría asumió la Presidencia de la UE.
La mayoría de los eurodiputados con los que nos reunimos se mostraron favorables al proyecto de la Comisión, con la excepción de Christophe Clergeau (Comisión ENVI). Christophe Clergeau mantuvo contactos principalmente con partes interesadas también opuestas a este proyecto de desregulación durante cinco reuniones (Ifoam, Synabio, CEO, Greenpeace, Nature et Progrès, Demeter, Amigos de la Tierra, Vía Campesina). Durante otras dos reuniones, varios agentes favorables a la desregulación – Copa-Cogeca, por un lado, y Altermind, Basf, el Comité de Cereales, Alimentos de Cola, Oleaginosas, Aceite de Oliva, Huevos y Uvas y Agronutrientes de la UE, Crop Life, Eppa, Cooperativas Agrarias Europeas, Agricultores Europeos, Euroseed, por otro – también se reunieron con él. El eurodiputado verde Martin Häusling, también opositor y ponente, nunca se ha reunido oficialmente con él. Lo mismo puede decirse de la eurodiputada de izquierdas Anja Hazekamp.
La situación se invirtió en el caso del eurodiputado socialista Juozas Olekas, miembro de la comisión AGRI, que se reunió ampliamente con los lobbies industriales defensores de los nuevos OGM (4 en contra del proyecto y 8 a favor).
Desequilibrio en el número de reuniones
En cuanto al número de reuniones, no se ha logrado el equilibrio entre partidarios y detractores de este proyecto de desregulación en los ponentes y ponentes alternativos. De los 11 eurodiputados participantes, sólo tres estaban en contra de abandonar el etiquetado y la evaluación de riesgos de los nuevos OGM, rebautizados como NTG. Este desequilibrio probablemente influyó en el texto aprobado por el Parlamento Europeo.
La segunda lección que puede extraerse de esta base de datos es que los partidarios de la desregulación disponen de más recursos que los que desean que los OGM, antiguos o nuevos, se regulen dentro del marco actual.
Entre los detractores de la desregulación, los eurodiputados se reunieron con ONG, empresas libres de transgénicos, agricultores ecológicos y sindicatos de agricultores (Confédération paysanne y Vía Campesina). En total, se celebraron 46 reuniones (33,1%).
Por otro lado, entre los partidarios de la desregulación que concertaron citas con eurodiputados se encontraban empresas de semillas y alimentos, organizaciones profesionales y sindicatos agrícolas. Se trata de 80 reuniones (es decir, el 57,6%). El balance fue, por tanto, de una reunión para los « opositores » y dos para los promotores.
También hubo una serie de reuniones difíciles de clasificar. Se trata de reuniones con delegaciones nacionales (Dinamarca (2 veces), Finlandia, República Checa, Bélgica), Eurodom (organización de defensa de las regiones europeas fuera del espacio geográfico europeo) y la Comisión Europea.
Un debate europeo en curso
El debate sobre la desregulación de los OGM/NTG sigue su curso. El Parlamento Europeo ha adoptado un texto ampliamente favorable a la propuesta inicial. En los Estados miembros, sin embargo, no se ha alcanzado un consenso. En un artículo reciente, mencionábamos que « a pesar de la marcha forzada de discusiones y negociaciones impuesta por España [23] y luego Bélgica [24], que esperaban obtener un mandato del Consejo para negociar con la Comisión y el Parlamento, no se alcanzó ningún acuerdo político, ya que no se pudo lograr la mayoría cualificada requerida. Así pues, Hungría ha heredado el expediente en una fase en la que aún se están discutiendo detalles« [25].
Polonia, que asumirá la presidencia de la UE en enero de 2025, podría relanzar el debate. Se espera un cambio en la posición política de este país [26] y, de ser así, esto podría acelerar las discusiones. Si Polonia no avanza en esta cuestión, Dinamarca, que asumirá la Presidencia el 1 de julio de 2025, hará todo lo que esté en su mano para que el texto que se adopte sea lo más favorable posible a la desregulación. La delegación danesa es la única que se ha reunido en dos ocasiones con los eurodiputados. Y el lobby de la industria, liderado en particular por la multinacional danesa Novonesis, es muy fuerte.
Referencias y notas:
i Parlamento Europeo, «Miembros del Parlamento».
ii Parlamento Europeo, Observatorio Legislativo, «Vegetales obtenidos mediante determinadas técnicas genómicas nuevas y alimentos y piensos que los contengan».
iii Eric Meunier «Los Estados miembros bloquean la reglamentación de los OGM», Inf’OGM, 8 de febrero de 2024.
iv El periodo analizado abarca dos legislaturas.
vi Parlamento Europeo, Fullständigt förhandlingsreferat «Växter som framställts med vissa nya genomiska metoder och därav framställda livsmedel och foder (debatt)», 6 de febrero de 2024.
Parlamento Europeo, Acta literal de los debates, «Vegetales obtenidos por medio de determinadas técnicas genómicas nuevas y sus alimentos y piensos (A9-0014/2024 – Jessica Polfjärd) (votación)», 7 de febrero de 2024.
Parlamento Europeo, Volledig verslag van de vergaderingen «Met bepaalde nieuwe genomische technieken verkregen planten en de daarvan afgeleide levensmiddelen en diervoeders (debat)», 6 de febrero de 2024.
x Parlamento Europeo, Ausführliche Sitzungsberichte, «Mit bestimmten neuen genomischen Techniken gewonnene Pflanzen und die aus ihnen gewonnen Lebens- und Futtermittel (Aussprache)», 6 de febrero de 2024.
xii Parlamento Europeo, Volledig verslag van de vergaderingen, «Met bepaalde nieuwe genomische technieken verkregen planten en de daarvan afgeleide levensmiddelen en diervoeders (debat)», 6 de febrero de 2024.
xiv Parlamento Europeo, Resoconto integrale delle discussioni, «Piante ottenute mediante alcune nuove tecniche genomiche, nonché alimenti e mangimi da esse derivati (discussione)», 6 de febrero de 2024.
xvi Parltrack, «31 Enmiendas de Silvia SARDONE relacionadas con 2023/0226(COD)».
xix Parlamento Europeo, Fuldstændigt Forhandlingsreferat, «Planter frembragt ved hjælp af visse nye genomteknikker samt fødevarer og foder, der er fremstillet heraf (forhandling)», 6 de febrero de 2024.
xxi Parlamento Europeo, Posėdžio stenograma, «Tam tikrais naujais genomikos metodais išvesti augalai ir iš jų gaminamas maistas bei pašarai (diskusijos)», 6 de febrero de 2024.
xxii Parlamento Europeo, Doslovný záznam ze zasedání, «Rostliny získané některými novými genomickými technikami a potraviny a krmiva z těchto rostlin (A9-0014/2024 – Jessica Polfjärd)», 7 de febrero de 2024.
xxiii Eric Meunier, «Espagne et OGM/NTG : bilan d’un raté politique», Inf’OGM, 18 de enero de 2024.
xxiv Eric Meunier, «La Hongrie tente de faire bouger les États membres», Inf’OGM,1 de octubre de 2024.
xxv Eric Meunier, «La Hongrie tente de faire bouger les États membres», Inf’OGM,1 de octubre de 2024.
xxvi Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi, «Nowe techniki genomowe to nie GMO», 27 de noviembre de 2024.
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